二线建设，支援的重点不仅是机器设备，更是专业人才。
德玛西亚虽然根本不缺人，但却严重缺乏合格的工业人力资源。
比如说机械厂的合格工人，就最起码得看得懂游标卡尺，看得懂机械图纸，有一定的工艺知识，否则很难实现成规模的工业化。
而大多数德玛西亚人却连字都不认识，连日常的信息交流都严重受限。
要将他们培养成合格的现代产业工人，还得耗费许多时间。
所以，拉克丝在密银城建成的这一系列工厂，目前还完全由祖安支援过来的技术专家和工人骨干在负责运营。
一旦离开了这些祖安专家的手把手指导，这些看似红红火火的工厂可能立刻就能停摆。
“祖安的技术工人就那么多，能划出来参加二线建设计划的就更少了。现在艾欧尼亚和恕瑞玛都在要人，拉克丝你就再等等吧。”
领风者的基层力量确实已经被使用到了极限，无论是政工干部，还是技术人才。
拉克丝指望的第二批援助，短时间内是肯定不会再出现了。
“李维会长之前就批复了，让我们先根据德玛西亚的情况，因地制宜地搞点土办法，把手头能做好的事情做好。”
“比如说...”娑娜回忆着李维的发展建议：“跟文明水平相对落后的恕瑞玛、艾欧尼亚不同，德玛西亚虽然也是一个封建的农业国，但民间的手工业却已经发展出了一定基础。”
“像竹、木、铁、泥、石五匠，及土纺、土织，成衣、油坊、磨坊、纸坊等手工产业，都是我们密银城就有的。”
“我们现在搞不了大工厂，就想办法先把这些小手工业都整合起来，搞些手工合作社嘛。”
“嗯。”拉克丝闻言也陷入沉思。
她认真地考虑了一下。生产手段暂时是提不上来了，那就先从管理经营手段入手。
整合起来的手工业合作社，加上领风者干部的管理，生产效率一定会比之前更高。
“像你之前提到的，德玛西亚现在最需要的化肥和农具——”这时，娑娜又说：“化肥他们是生产不了。”
“但农具，锄头、镰刀、铲子、犁...这些东西铁匠铺就能造。”
“现在我们的钢铁厂已经投产，钢铁产量得到了千百倍的提高。即便除去那家小机械厂的生产消耗，以及基础建设所需，也还有大量的产能剩余。”
钢铁是工业之基，什么地方都能用到。所以祖安援助的这家钢铁厂，可是为德邦未来的工业发展预留了很大的过剩产能的。
“虽然这些优质钢铁在德玛西亚是硬通货，直接卖出去也能挣钱。但...”
娑娜认真地想了想，便提出建议道：
“我觉得，我们可以先召集全密银城的铁匠，成立一个规模化的手工农具厂，帮助我们消化过剩的钢铁产能，也为德玛西亚的农民们提供更多价廉物美的铁农具。”
“这才是最能惠及大多数人的办法。”
拉克丝听罢眉头微蹙：“这个提议倒是不错。”
“可问题是...密银城可没有这么多铁匠。”
密银城的铁匠，是为过去的农业社会准备的。一座城市有个几十号铁匠，也就差不多够用了。
现在你让这几十号人，用手工生产的方式消化一座现代钢铁厂的多余产能？
“只能说，能起到一点效果吧...”拉克丝都囔。
几十人的产量也是产量，能多打造一副农民能消费得起的廉价铁农具，就多做了一份贡献。
“不，拉克丝。”娑娜提醒她：“我们可不只有几十个铁匠。”
“你忘了吗？这些天翻山越岭投奔我们的弗雷尔卓德人，加起来也得有几百人了。”
“里面至少有一百多人是合格的铁匠，是可以被我们用到的技术型人才啊！。”
“哦？”拉克丝眼前一亮。
“你是说...那些炉户？”
因为奥恩传下的工匠传承，弗雷尔卓德虽然文明落后，但冶金铸造技术却意外地十分高超。
所以几乎每个来自弗雷尔卓德的，实力相对弱小的凡人，都是合格的铁匠。
是的，几乎每个都是。
因为和天生不畏风雪的冰裔不同，弗雷尔卓德的普通人生来就缺乏独立谋生的能力，他们只能作为追随者、甚至是奴隶，依附于那些强大战士。
而冶金铸造，就是他们为了生存而必须掌握的，可以让强者觉得他们有用，从而愿意多留下“一张吃饭的嘴”的谋生技艺之一。
而且，一个冰原的炉户部落里，还不能像南方的人类村落一样，世世代代只有几个人专职铁匠。
因为冰原上的人随时会死，部落也随时会被消灭。
凡人们必须保证自己独自一人脱离部落，也拥有能让人看得上的谋生技能，才能艰难地度过一个又一个难熬的寒冬。
如果一个部落只有几个人会打铁锻造，那恐怕要不了多久，这项技艺就要在冰原上失传了。
所以几乎每个无法成为强大战士的凡人，都必须磨砺包括冶金锻造在内的，采集、狩猎、耕种、游牧等各种谋生技巧。
他们每个人都是合格的铁匠，可以随时为部落里的强者扮演手工业服务者的角色。
“妙啊！”拉克丝为娑娜的建议击节赞叹。
她原先只是简单地安置了那些归附的冰原人，却没想到他们中间还有占比极高的“技术人才”。
领风者援建的矿场和钢铁厂，已经为密银城提供了海量的廉价优质钢铁。
现在就缺大量的铁匠，把这些钢铁铸造成物美价廉的铁农具了。
而这种用料扎实还便宜到令人发指的铁农具，对过去没见识过工业化生产威力、一个铁锅都要当传家宝使的德玛西亚农民来说，简直就是降维打击。
放眼整个德玛西亚的广袤乡村，大家对这种便宜耐用的铁农具的需求，几乎可以说是无限的。
所以不管来多少弗雷尔卓德炉户，把农具产能拉到多高，德玛西亚的市场都可以消化得了。
原料管够，市场管够，设备场地要求都不高。
那就只差人才了。
“不过...”拉克丝又突然有些为难：“弗雷尔卓德那么大，那些冰原部落又普遍过着居无定所的游猎生活。”
“我们该去哪儿招这么多人啊？”
“总不能，在这等他们自己送上门吧？”